Yabancı Dijital Konaklama Platformlarına İlişkin Kanun Teklifi TBMM’ye Sunuldu

“Yabancı Dijital Konaklama Platformları Kanunu Teklifi” (“Teklif”), 10 Ağustos 2026 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi (“TBMM”) Başkanlığına sunulmuştur. Teklif, yabancı dijital konaklama platformlarının elektronik ticaret ortamı üzerinden yurt içinde gerçekleştirdikleri faaliyetlere ilişkin usul ve esasları belirlemeyi, bu platformların yurt içinde faaliyette bulunabilmesine ilişkin koşulları, yükümlülükleri ve uygulanacak yaptırımları düzenlemeyi amaçlamaktadır.

Genel gerekçede, yabancı dijital konaklama platformlarına ilişkin mevcut mevzuatta özel bir düzenleme bulunmamasının; faaliyetlerin denetimi, tüketicilerin korunması, vergisel ve mali yükümlülüklerin yerine getirilmesi, sektörde adil rekabetin sağlanması ve kamu otoriteleriyle ilişkilerin yürütülmesi bakımından uygulamada çeşitli hukuki ve idari sorunlara yol açtığı belirtilmektedir.

İzin Belgesi Zorunluluğu

Teklif uyarınca, yabancı dijital konaklama platformlarının Türkiye’de faaliyet gösterebilmesi için Kültür ve Turizm Bakanlığı’ndan (“Bakanlık”) izin belgesi alması zorunlu olacaktır. Belge ücreti beş milyon Türk lirası olarak öngörülmekte olup bu tutar her yıl yeniden değerleme oranında artırılacak; Cumhurbaşkanı bu tutarı iki katına kadar artırmaya veya yarısına kadar indirmeye yetkili kılınmaktadır. İzin belgesinin geçerlilik süresi iki yıl olacak ve belge devredilemeyecektir.

İzin belgesi alabilmek için platformların dijital hizmet vergisi mükellefi olması, vergi dairelerine borcunun bulunmaması, yurt içinde bir irtibat adresi ile sorumlu bir Türk vatandaşı veya tüzel kişi göstermesi ve Ulusal Elektronik Tebligat Sistemi adresini bildirmesi gerekmektedir. Ayrıca platformların Türkiye’de en az bir temsilci belirlemesi zorunlu tutulmaktadır; temsilcinin tüzel kişi olması hâlinde sermaye şirketi statüsünde kurulmuş olması ve temsile yetkili kişilerden en az birinin Türk vatandaşı ve Türkiye mukimi olması, gerçek kişi olması hâlinde ise bu kişinin Türk vatandaşı ve Türkiye mukimi olması aranmaktadır.

Faaliyet Kapsamı ve Uygulanacak Hukuk

Yabancı dijital konaklama platformları, Bakanlık’tan turizm belgeli konaklama işletmeleri ile izin belgeli turizm amaçlı kiralanan konutların elektronik ticaretini ve elektronik yolla uçak bileti satışını doğrudan gerçekleştirebilecektir. Bunun dışında, münhasıran seyahat acentaları tarafından sunulan hizmetlerin ticareti yalnızca işletme belgeli seyahat acentaları aracılığıyla, araç kiralama hizmetleri ise Ticaret Bakanlığınca yetkilendirilmiş işletmeler aracılığıyla yapılabilecektir. İzin belgesi kapsamındaki faaliyetlerden doğan uyuşmazlıklarda münhasıran Türk hukuku uygulanacak ve Türk mahkemeleri münhasıran yetkili olacaktır.

Platformların Yükümlülükleri

Teklif, platformlara çeşitli yükümlülükler getirmektedir: izin belgesi kapsamı dışında faaliyette bulunmama; bilgi ve belge değişikliklerini on beş gün içinde Bakanlığa bildirme; Bakanlıkça istenen bilgi ve belgeleri on beş gün içinde gönderme; konaklama işletmesi ve kiralık konutların tanıtımında belge numaralarına yer verme; hizmet verilmediği veya hizmet bedeli sözleşmede belirtilmediği hâllerde bedel almama; nesnel ölçüt bulunmaksızın ya da kamu kurumlarına veya adli mercilere başvuru gerekçesiyle hizmet vereni sıralamada geriye düşürmeme, kısıtlamama, askıya almama veya sonlandırmama; ve hizmet verenlerin alternatif kanallardan satış yapmasını veya reklam yapmasını kısıtlamama. Ayrıca platformların hizmete konu satış bedeli üzerinden alacakları tutar, adı ne olursa olsun, KDV hariç bedelin yüzde 17’sini geçemeyecektir.

İdari Yaptırımlar

Teklif, yükümlülüklere aykırılık hâllerinde kademeli idari yaptırımlar öngörmektedir. Yetkisiz işletmeler aracılığıyla hizmet sunulması, bildirim yükümlülüklerine aykırılık ve donanım/yazılım zorunluluğuna uyulmaması gibi hâllerde 200.000 TL ile 500.000 TL arasında idari para cezaları uygulanacak; tekrarında ceza yüzde 50 artırılacak ve üçüncü ihlalde izin belgesi iptal edilecektir. Haksız alınan bedellerde, alınan tutarın on katı tutarında idari para cezası öngörülmektedir. Taahhüt edilen hizmetin eksik veya hiç verilmemesi hâlinde sözleşme başına 50.000 TL ile 100.000 TL arasında ceza uygulanacaktır. İzin belgesi olmaksızın faaliyette bulunanlar ile belgesi iptal edilen veya süresi dolan platformlar hakkında erişimin engellenmesine karar verilecek; bu karar 24 saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulacak, hâkim 48 saat içinde karar verecektir.

Turizm Payı Yükümlülüğü

Teklif ile 7183 sayılı Türkiye Turizm Tanıtım ve Geliştirme Ajansı Hakkında Kanun’da değişiklik yapılarak, yabancı dijital konaklama platformları da turizm payı yükümlüleri arasına dahil edilmektedir. Platformlar, dijital hizmet vergisi matrahı üzerinden on binde 7,5 oranında turizm payı ödeyecektir.

Geçiş Hükmü ve Yürürlük

Teklifin yürürlüğe girdiği tarihte halihazırda faaliyette bulunan platformların, yürürlük tarihinden itibaren üç ay içinde izin belgesi almak üzere Bakanlığa başvurması zorunlu tutulmaktadır. Bu yükümlülüğe uymayan veya başvurusu kabul edilmeyen platformlar hakkında erişimin engellenmesine ilişkin hükümler uygulanacaktır. Teklif, kanunlaşması hâlinde yayımı tarihinde yürürlüğe girecektir.

Teklif, yabancı dijital konaklama platformlarının Türkiye’de kayıt altına alınması, izin ve denetim mekanizmasına tabi tutulması ile turizm payı yükümlülüğü kapsamına alınması bakımından bu platformlar açısından önemli bir uyum süreci öngörmekte olup, Teklifin TBMM’deki görüşme süreci ve nihai metni yakından takip edilecektir.